Печать

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТРЕБУЕТ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ

26 марта 2013 года в Иркутске прошло заседание координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (председатель КС – председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина).

Полномочный представитель Президента РФ в СФО Виктор Толоконский в приветственном слове к участникам совещания обратил особое внимание на то, что укрепление основ местного самоуправлении в России является безусловным приоритетом внутренней государственной политики. Широкое обсуждение таких вопросов как совершенствование межбюджетных отношений и развитие налоговой базы местных бюджетов, обеспечение единства правового пространства в муниципальных образованиях СФО, территориальная организация местного самоуправления повышают эффективность работы федеральных государственных органов власти по развитию системы местного самоуправления.

Людмила Берлина в ответном слове рассказала о работе, которую удалось провести координационному совету за время его деятельности. В частности, она напомнила о том, что в 2008 году члены КС говорили о необходимости совершенствования механизма взимания сельскохозяйственного налога. На тот момент 30% этого налога поступало в бюджеты поселений и бюджеты муниципальных районов. С 1 января 2013 года процент отчислений увеличивается до 50.

Реальностью стали субсидии местным бюджетам на софинансирование их расходных обязательств по решению вопросов местного значения: на нужды детских дошкольных образовательных учреждений, жилищно-коммунального хозяйства, капитальный ремонт зданий, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и на формирование муниципальных дорожных фондов и многое другое.

С 1 января 2014 года органы государственной власти субъектов РФ обязаны будут установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на нефтепродукты, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10% налоговых доходов консолидированного бюджета субъектов РФ от указанного налога.

В выступлении Людмилы Берлиной было отмечено что, не смотря на позитивные изменения, муниципальные образования пока не обрели финансовой самостоятельности и порой на все 100% зависят от возможностей бюджета субъекта федерации. Есть и другие проблемы. В частности, органы местного самоуправления продолжают испытывать острый кадровый голод, что негативно сказывается на качестве нормотворчества и, соответственно, на качестве жизни населения. Штатная численность работников местных органов власти часто не соответствует объему и уровню задач, вытекающих из определенных законом полномочий.

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, говоря о развитии системы местного самоуправления, призвал глав муниципальных образований к большей активности и привел примеры эффективного взаимодействия региональных и местных органов власти в своем субъекте федерации.

«По предложению Людмилы Михайловны Берлиной, - сказал он, - мы начали в регионе реализацию проекта «Народная инициатива». Суть его состоит в том, что деньги областного бюджета направляются на решение обозначенных населением муниципальных образований проблем. В 2012 году на эти цели было выделено 500 млн рублей. Они были потрачены на ремонт 190 дорог в населенных пунктах, в 170 деревнях и поселках было отремонтировано уличное освещение, закуплено для села 30 единиц автотранспорта и 180 единиц спецтехники. Кроме того, значительную часть этих денег люди направили на организацию досуга детей: были оборудованы детские и спортивные площадки. В этом году мы увеличим бюджет проекта до 1 млрд рублей».

По итогам заседания координационного совета было принято развернутое решение, которое было направлено в Правительство РФ и Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

21 апреля 2013 года Россия впервые отметит день местного самоуправления. Дата выбрана не случайно, в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II был издан законодательный акт – Грамота на права и выгоды городам Российской империи (или Жалованная грамота). Именно этот закон положил начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

Информационный центр
Межрегиональной ассоциации
«Сибирское соглашение»
телефоны: (383) 290-31-34, 290-31-26, 223-17-06
Факс: (383) 223-77-38
E-mail: wis@sibacc.ru, shadrina@sibacc.ru
www.sibacc.ru